自全面推行“综合查一次”改革以来,连云港市文化市场综合执法支队通过实施分类分级差异化监管、提升智慧执法能力、出台“执法观察期”制度,推动文旅市场秩序持续规范,企业迎检负担明显减轻。先后获得全国查处侵权盗版有功单位、全市打造“综合查一次”升级版改革先进集体等荣誉称号,持续为丰富港城市民精神文化供给注入文旅动能。
一是分级监管降频次,企业迎检更减负。为让守信经营者少受干扰,依据信用评级、行政处罚和投诉举报等信息,将全市1624家文旅经营单位划分为A、B、C三档,依据分级结果设置不同检查频次,做到“守信少查、失信严查”。705家区级经营单位由市、区两级共同实施差异化监管,919家县域单位由属地负责。2025年至今,已联合检查旅游市场主体630余家次,查处旅行社违规、导游执业不规范等案件20余起。执法效能提升的同时,企业迎检频次大幅下降,不少经营者反映“查得少了,指导多了”。
二是远程监控“不进门”,文化执法有力度。依托数字化手段提升监管精准度。城区18家量贩式KTV全部加装远程监管设备,执法人员可24小时在线巡查,重点监控涉嫌接纳未成年人、超时经营等行为。设备投用以来,已查处相关案件5起。此外,建成“文旅执法智慧监管平台”,打通文化、旅游、网文等业务系统,实现多平台一键登录、数据互通。去年以来,线上巡查办理网络版权等领域重大案件4起,打击电商平台侵权传播微短剧、销售侵权U盘等违法行为多起。文旅舆情监测平台通过关键词匹配和全网信息抓取,对违规宣传、网络表演等问题及时预警,有效提升了舆情应急处置能力。
三是“执法观察期”留空间,新业态容错受肯定。柔性执法是营商环境优化的一大亮点。出台“执法观察期”制度,对未造成危害后果或危害后果轻微且及时改正的违法行为,给予经营者一定期限的整改机会,整改完成后经审查可予以轻罚、免罚。2025年以来,全市办理从轻减轻处罚案件48起,占全年案件总数的40%。同时,市支队建立“一企一员”联络机制,由执法骨干包联企业,主动上门排查风险、提供合规建议,实现执法与服务的良性互动。
市支队将持续深化改革,以“进一次门、查多项事”的联合监管和柔性执法,持续擦亮港城文旅营商环境的“金字招牌”。

