为深入推进“纠治旅游行业导游乱象、强制消费等问题”集中整治，精准打击旅游市场违法违规经营乱象，连云港市文化执法部门持续加大旅游市场执法力度，依法查处多起涉旅违法违规案件。为进一步以案促改、以案促治，警示旅游市场主体依法合规经营，提醒广大游客增强风险防范意识，现将近期查处的3起旅游市场专项整治典型案例予以公布。

案例一：孙某私自承揽导游业务案

孙某未经旅行社委派，通过他人介绍，于2026年4月 15 日为“徐州一日游”旅游团队提供导游服务，该行为违反《中华人民共和国旅游法》第四十条的规定。2026年6月，连云港市文化广电和旅游局依据《中华人民共和国旅游法》第一百零二条第二款的规定，对当事人作出没收违法所得、罚款并暂扣导游证的行政处罚。

典型意义：接受旅行社委派是导游执业的法定前置条件。本案当事人私自承接导游业务，脱离旅行社的统一管理和责任约束，旅游服务质量难以保障，一旦发生服务纠纷或人身意外，旅游者合法权益难以得到有效维护。该案的查处，警示广大导游从业人员要严守执业规范，不得私自承揽导游业务；也提醒广大游客，出游应当选择正规旅行社提供导游服务，发现违法执业行为积极举报，共同维护旅游市场良好执业秩序。

案例二：连云港市某托管服务有限公司未经许可经营旅行社业务案

连云港市某托管服务有限公司负责人通过微信朋友圈发布 “醉东风乡野一日游” 旅游推广信息，组织本机构 42 名学生前往山东郯城醉东风旅游区开展旅游活动，该行为违反《中华人民共和国旅游法》第二十八条的规定。2026 年 7 月，连云港市文化广电和旅游局依据《中华人民共和国旅游法》第九十五条第一款的规定，对该公司作出没收违法所得并处罚款的行政处罚，同时对直接负责的相关责任人员予以罚款的行政处罚。

典型意义：以营利或者变相营利为目的，招徕、组织中小学生开展跨区域研学、夏令营、户外游学并配套提供旅游服务，属于法定旅行社业务范畴。开展上述活动，经营者应当取得旅行社业务经营许可，或者委托具备相应资质的旅行社承接实施。托管机构擅自组织多名未成年人跨区域出行，既扰乱旅游市场正常经营秩序，又缺乏专业安全保障和风险防控举措，极易给未成年人出行带来安全风险。提醒广大家长，报名研学、游学类活动时务必核验机构经营资质，优先选择合规经营主体，妥善留存缴费记录、宣传资料等凭证，发现违法违规线索及时举报，共同筑牢未成年人出行安全防线，维护旅游市场平稳有序。

案例三：某国际旅行社（山东）有限公司连云港分公司旅游合同未载明法定必备事项案

某国际旅行社（山东）有限公司连云港分公司与游客签订的旅游合同，缺失旅行社名称与经营范围、旅行社业务经营许可证编号、旅行社经办人姓名及联系电话、合同签约地点、签约日期等法定必填内容，该行为违反《旅行社条例》第二十八条的规定。2026年6月，连云港市文化广电和旅游局依据《旅行社条例》第五十五条第二项的规定，对该企业处以罚款的行政处罚。

典型意义：旅游合同是厘清旅行社与旅游者权利义务、化解旅游消费纠纷的重要书面凭证。《旅行社条例》对旅游合同必备载明事项作出强制性规定，要素完整、内容规范的合同文本，是发生旅游服务争议时维权举证的重要依据。本案查处，警示旅游经营主体强化合规经营意识，严格按照法规要求签订旅游合同，逐项补齐全部法定必填条款。同时也提醒广大旅游者，在签订旅游合同时仔细核对各项合同要素是否完整齐备，妥善保管合同原件，切实维护自身旅游消费合法权益。