对市政协十三届四次会议第34351号提案的答复

孙洪香委员：

您提出的关于做好一山一海大旅游文章的提案收悉，现答复如下：

近年来，在市委、市政府的高度重视和领导下，我市旅游业发展取得了明显成效，产业规模持续壮大，旅游功能日趋完善，品牌体系加快形成，市场秩序逐步规范。2019年全市共接待国内外游客4202.74万人次，旅游总收入587.93亿元，比上年同期增长10.4%和10.6%。我市获批首批国家级旅游业改革创新先行区，花果山创成国家5A级景区，连岛5A创建通过文旅部景观质量评审，连云区获批省级全域旅游示范区，连云区西连岛村、灌云县伊山镇川星村获批第二批全国乡村旅游重点村。在全市旅游快速发展的同时，我们也清醒地认识到，我市旅游发展还存在一些问题，与市委市政府确定的目标定位还不相适应，与旅游发达地区和全社会的期待还有不小差距，尤其存在如门票经济突出、淡旺季明显，文化内涵欠缺、特色旅游产品匮乏等问题。

下阶段，我局将重点做好以下几个方面工作：

一是整合旅游资源，提升景区竞争力。突出西游文化旅游特色。依托西游文化优势，驻足特色化、差异化发展。加快大花果山景区的整体打造、提档升级，加快推进大花果山文旅综合提升项目建设，将花果山、渔湾、二郎神等与西游文化有关的景区（点）统一规划、整体包装，打造成经典西游旅游精品线路。着力打造沿海旅游品牌。充分利用我市沿海的自然风光和人文景观，打造以连岛景区为核心的海岛旅游精品。同时，加大岛屿开发力度，串联秦山岛、竹岛等大量岛屿资源，打造近海游轮游艇航线。大力发展邮轮旅游，增开日韩多条邮轮航线，丰富游客旅游体验。同时，投资建设大型海洋主题公园，丰富海洋旅游产品。打造文化旅游实体演艺项目。结合连云港市深厚的西游文化底蕴和丰富的海洋文化资源，与国内知名演艺公司合作，打造具有地方特色的西游文化、海洋文化实体演艺项目，弥补我市旅游演艺空白，丰富游客体验。

二是完善旅游配套，发展全域旅游。积极推动连云区和东海县国家级全域旅游示范区创建工作。对照全域旅游示范区标准，对标找差，加快整改。加快推进大花果山文旅综合提升、连岛5A创建提升、云台山跨海索道、孔望山景区改造、秦山岛改建提升、二郎神遗迹公园提升等重点文旅项目建设。整合全市景区、旅行社、酒店、购物、交通等资源，推动建立全域旅游线上平台系统，建设市级旅游集散中心，加快各县区智慧旅游服务中心、旅游集散中心等配套设施建设。加快推进“厕所革命”，全年新(改)建旅游厕所84座，新设（更新）旅游交通标识牌不少于58块。开展旅游公交线网优化调整。目前，市区共有27条旅游公交线路服务各景区，实现了市区4A级景区至少2条公交线路通达，3A级景区有公交线路串联，2A级旅游景点全覆盖，火车站、汽车站等重要交通枢纽均实现公交直达主要景区。下一步，将适应全市旅游产业发展，结合相关景区、景点设置，动态优化完善旅游公交线网布局，适时开通旅游直通车，提升旅游公交服务保障水平。

三是强化旅游推广，打造精品旅游线路。《连云港市建设旅游强市三年行动计划（2018-2020）》明确提出开发西游文化线路，挖掘“西游东渡”文化内涵，优化花果山与赣榆徐福东渡、灌南二郎神、海洋海岛、东海水晶等相关景区景点的组合开发，策划推出“西游东渡”主题旅游，打造“一带一路”国际旅游精品线路，带动全市旅游的整体发展。同时开发历史人文旅游产品，加大海清寺、海宁禅寺、石佛寺、法起寺等宗教场所的旅游包装和线路策划，挖掘徐福文化，打造徐福文化园、徐福文化博物馆，吸引日韩等国际游客。下半年，策划办好连云港之夏旅游节活动，打造《乐见西游》特色文旅演出，适时赴省内重点客源城市、“淮海经济区”联盟城市等举办《乐见西游》文旅巡演暨文化旅游推介活动，继续西安-连云港“花果山号”高铁、“连云港号”飞机等冠名宣传，深化“一带一路”沿线、高铁沿线、飞机航线的旅游交流合作，打响连云港旅游知名度。拓宽多媒体、多渠道旅游宣传，在央视一套、央视四套、北京大兴机场、首都机场、上海虹桥机场、苏州高铁站、沪宁高速服务区、江苏广播、新华日报、12306行程短信、马蜂窝网等多种媒体开展宣传，全面提升城市形象品牌。指导各县区、景区、旅行社等深度开发高铁旅游线路产品，推出海滨游、文化游、康养游、研学游、度假游、红色游、工业游、自驾游等一系列特色旅游产品。此外，通过线上宣传、网络直播等形式，开展不见面的对外传播和文化交流工作。举办“云游连云港”直播活动，走进花果山、连岛、海上云台山等景区。

四是优化旅游环境，提升游客满意度。以创建国家文明城市、卫生城市为抓手，以体制机制创新为动力，通过政企联手、部门联动、全民参与，构建放心消费的旅游体验环境。一是打造文明旅游城市形象。以旅游志愿者服务队伍为基础，以旅游从业者为中心，深入开展“文明旅游从我做起”系列活动，通过宣传引导、正面引领、负面惩处、行业规范等方法，使文明成为城市最美的风景。二是打造诚信旅游城市形象。强化市场监管、应急、公安、交通等部门的联合联动，建立完善并全面推广明码标价制度、无理由退换货制度、先行赔付制度等，推荐一批诚信旅游饭店、景区、旅行社、购物店等，培育放心购物、满意购物环境。三是打造规范经营的城市形象。突出体制机制创新，突出旅游景区、交通枢纽及周边环境等重点环节，建立健全权责清晰、执法有力、处置有效的文旅综合监管和投诉处置机制，组织文化和旅游市场综合整治，实施全市游客满意度调查和文旅市场体检式明查暗访检查，严厉打击不规范和违法违规行为，促进城市旅游经营管理规范发展。四是加强旅游人才培养和培训。建立旅游人才库和旅游培训师资库，开展饭店管理、导游讲解、乡村旅游等专项培训，不断提高从业人员管理水平和服务技能。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　连云港市文化广电和旅游局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2020年7月20日