关于印发《无锡与连云港文化旅游结对帮扶合作方案》的通知

各县（区）文体（广电）和旅游局，市开发区、徐圩新区社会事业局，云台山景区文旅局，机关各相关处室：

现将《无锡与连云港文化旅游结对帮扶合作方案》印发你们，请按照文件要求，积极抓好落实，确保各项工作取得实效。

连云港市文化广电和旅游局

2022年7月12日

无锡与连云港文化旅游结对帮扶

合作方案

为贯彻落实省、市关于南北结对帮扶合作工作要求,依据省文旅厅《文化和旅游领域南北结对帮扶合作实施方案》，结合两市实际和文旅行业特点，制定无锡与连云港文化旅游结对帮扶合作方案如下：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，按照省、市关于南北结对帮扶合作工作决策部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入国家区域协调发展战略大局，发挥无锡市长三角中心城市和连云港市“一带一路”沿线国家（地区）交流合作平台、亚欧重要国际交通枢纽区域优势，全面深化无锡和连云港文化旅游交流合作，实现优质资源互补，推动重点文旅项目落地，促进两地文化旅游业高品质发展，共同把“太湖明珠”与“黄海明珠”打造成为国内外知名的旅游休闲度假目的地，为奋力谱写“强富美高”新江苏现代化建设新篇章贡献两市文旅力量。

二、主要任务

（一）支持文旅产业提档升级

1.支持打造文旅康养精品。充分利用连云港山海、温泉等良好生态资源优势，引导无锡相关文旅企业为连云港温泉旅游度假区、海滨旅游度假区、康缘中医药园区等建设高品质康养度假区提供支持。鼓励无锡优质乡村旅游、民宿企业参与连云港旅游乡村旅游及民宿建设，开发连云港特色的乡村旅游区或主题民宿。

2.促进文旅消费示范项目建设。支持连云港开展国家文旅消费示范城市创建，连云港每年组织1至2批文旅行政部门、企业人员到无锡调研学习国家文旅消费示范城市、夜间文旅消费集聚区、乡村旅游区等建设经验；支持连云港开发建设2-3个国家3A级以上旅游景区和省级及以上乡村旅游重点镇（村）、旅游休闲街区，合作推出1-2个特色乡村休闲旅游项目。

3.支持文旅产业投资招商。两市共同举办文旅招商洽谈活动，给予招商项目相应优惠政策，鼓励和支持无锡市文旅集团、拈花湾文化投资有限公司等知名文旅企业参与连云港大圣乐园、海清寺穿云小镇等重大文旅项目建设。无锡市每年联系组织金融机构、行业专家、重点文旅企业负责人赴连云港市开展对接活动1-2批次，每批次不少于3家（名）机构/企业/专家到连云港进行文旅产业对接、实地考察接洽、项目招商、产业发展咨询等。

4.发展工业旅游。加强两市工业旅游企业联动发展，连云港每年组织1至2次工业旅游区赴无锡考察，学习工业旅游区建设经验，拓展东海水晶创意产业园、汤沟酒文化生态酿造基地等工业旅游区产品开发，推动连云港工业旅游高品质发展，支持康缘现代健康产业园创建国家工业旅游示范基地。

（二）促进文旅行业繁荣发展

5.推动旅游激励政策共享。开展“‘锡锡相连’万人游”活动，推动两市互为旅游客源地和目的地，出台激励政策鼓励两市旅企客源互送，支持旅游专（包）列、自驾游等旅游团队互游。积极推动旅游“一卡通”政策落地，两市共享对方市民同城旅游优惠政策。

6.支持文旅企业交流互动。加强旅游景区、度假区、乡村旅游重点镇（村）结对互动，发挥双方在资源开发中的区位优势，在产品开发、经营管理和人员培训等方面对接交流。鼓励引导两市旅游景区、饭店、旅行社等文旅企业相互开展采风踩线、拓展市场等活动，实现两地文旅资源共享、互惠、共赢。

（三）推动公共文化服务提质增效

7.深化文化艺术交流。依托省级“五星工程奖”评选等活动，促进两市群众文艺作品联创联排和联展联演，联合打造优秀群众文艺作品。组织两市文艺院团、博物院（馆）、图书馆、文化馆、美术馆、非遗馆(中心)等单位开展行业骨干互访，学习交流先进经验。定期举办两地优秀文艺精品交流展演活动，组织连云港《乐见西游》、淮海剧、锡剧等精品演艺项目及艺术家开展互访交流，鼓励引导无锡文艺院团及社会力量积极参与连云港送戏下乡活动，每年举办两地群众文化艺术交流展演活动1-2场。

8.推动公共文化和文物保护合作。支持连云港打造数字文化馆、图书馆、公共文化云，推动基层公共数字文化服务全覆盖。支持无锡市图书馆帮助连云港市图书馆开展古籍文献保护、整理、开发及谱谍文化研究等提供专业指导与帮助。加强两地文博领域交流合作，发挥无锡文物保护和考古工作优势，在规划建设藤花落国家遗址公园、博物馆高质量发展、文物保护和考古发掘等方面给予支持和帮助。

（四）强化文旅品牌宣传推广

9.共同拓展文旅市场。支持在无锡重点组团旅行社，挂牌设立“连云港（无锡）城市推广中心”。相互支持双方举办的文旅节庆、展会等重点活动，赴对方城市开展旅游宣传推介（路演）活动；支持对方在本地主流媒体、官方公众号等宣传平台开展文化旅游宣传，提升城市影响力，引导两地市民到对方城市旅游休闲度假。

10.丰富优质文旅产品供给。积极引导两地文旅企业合作开发设计定制化旅游产品，突出连云港西游文化、森林温泉康养、山海休闲、红色记忆等主题，推出一批有品质、有特色、有吸引力的精品旅游线路产品。

11.开发红色旅游产品。共同用好红色旅游资源富矿，挖掘红色革命故事，联合开发红色旅游项目，做好革命旧址保护规划、保护工程方案设计和项目储备等。支持连云港抗日山、开山岛、邓小平公园等红色景区派送从业人员赴无锡跟班学习，加强学习互动。

12.加强文旅人才联合培养。支持两地文旅行政部门、文旅集团、高等级景区（度假区）、艺术院校、文艺院团等文旅行业实施人才共建计划，选送优秀文旅骨干互派挂职、跟班学习，培养文旅人才队伍。

三、保障措施

（一）加强组织领导。畅通协调联络机制，两局建立南北结对帮扶合作协调小组（简称南北协调小组），由局主要领导担任组长，成员由局对外交流合作处、旅游推广处、资源开发处、产业发展处、艺术处、公共服务处、市场管理处、文化场馆处、市文发集团、市演艺集团等负责人担任。南北协调小组办公室设在对外交流合作处，具体负责综合协调和工作推进，协调解决相关的难点和矛盾。相关处室及基层单位对口承担工作落实的主体责任，完善工作推进机制。

（二）明确责任分工。南北协调小组各成员单位根据职责分工，围绕重点任务制定具体工作计划，明确序时进度，指导协调相关文旅企业对接落实；灌云县对接江阴市、灌南县对接宜兴市、东海县对接锡山区、赣榆区对接惠山区、海州区（云台山景区）对接新吴区、连云区对接滨湖区积极做好各项工作，帮助文旅企业争取帮扶合作项目，强化工作落实，并在资金项目和政策上予以支持。

（三）强化监督评估。局南北协调小组办公室负责对帮扶合作工作进行日常监督和年度工作完成情况评估。并对各单位工作推进情况进行定期通报，对积极主动开展工作并取得明显成效的单位予以通报表扬并加大支持力度，确保帮扶合作工作取得实效。

连云港市文化广电和旅游局办公室 2022年7月12日印发