关于印发《2023年全市文化广电和旅游工作要点》的通知

各县（区）文体（广电）和旅游局，开发区、徐圩新区社会事业局，云台山景区文旅局，局机关各处室、直属单位：

现将《2023年全市文化广电和旅游工作要点》印发你们，请结合工作实际，认真抓好贯彻落实。

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 连云港市文化广电和旅游局

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　2023年3月1日

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　2023年全市文化广电和旅游工作要点

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是全市锚定“十四五”目标任务的攻坚突破之年。全市文化广电和旅游工作总的要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持守正创新、自信自强，紧紧围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，按照市委市政府的决策部署，以建设文化强市旅游名城为目标，以满足人民文化需求、增强人民精神力量为着力点，以推进文旅深度融合发展为主线，坚持发展与安全大统筹、事业与产业双驱动、提质与扩容同发力，全力推动各项工作攻坚突破，为全面推进中国式现代化连云港新实践开好局起好步、更好“扛起新使命、谱写新篇章”贡献文广旅力量，奋力谱写“强富美高”新港城现代化建设新篇章。

一、大力促进文旅市场消费

1.推进消费统筹。加快国家文化和旅游消费试点城市建设，推进落实《连云港市推进建设国家文化和旅游消费示范城市工作方案》，制定印发全市旅游和文旅消费工作任务清单，出台《国家文化和旅游消费试点城市建设补助资金申报办法》，修订《促进旅游高质量发展若干激励措施》，完善文旅消费促进机制，引导落实各类奖补政策。

2.激发消费潜力。加大具有地方特色的老字号品牌推广，推动建设特色餐饮街区，打造一批适应市民消费和游客需求的餐饮品牌店。大力发展夜经济，丰富“连云港之夜”产品，培育文旅消费新增长点，策划开展文旅消费季活动，举办全域旅游嘉年华、非遗购物节，组织第二届“连云港礼物”旅游文创商品大赛。推动高等级景区、文旅消费集聚区打造夜间文旅小剧场不少于3个，发放景区免费电子门票不低于10万张、旅游通票不少于20万张。

3.推动提质扩容。恢复和扩大文旅消费，积极营造便利文旅消费环境，稳步恢复出境旅游，提前做好入境旅游准备。提升老新浦风情街区、连云老街历史文化街区、二道街文化街区等夜间文旅消费集聚区品质内涵，推动东海青松岭森林公园、灌云潮河湾、连岛景区等自驾车旅居车营地配套设施和服务品质建设。引导凰窝景区、西连岛村及连云老街等艺术创作基地，设计集观光旅游、休闲写生、文学体验等为一体的艺术采风产品。

二、加快文旅产业融合发展

4.推动健全发展机制。坚持把文旅产业作为重要的战略性支柱产业和人民群众满意的现代服务业进行培育打造，充分发挥旅游工作领导小组、文旅消费工作领导小组、申报国家历史文化城工作领导小组的作用，加大文旅产业发展统筹力度，推动定期召开会议，加快落实《连云港市推进文化强市和旅游名城建设加快文旅产业高质量发展的实施意见》各项任务。

5.抓好项目建设招引。建立完善重点文旅项目库，争取省级资金支持项目不少于4个，纳入省重点文旅项目库不少于2个。推进西连岛综合开发、云台山跨海索道、花果山综合提升、灌云主题服饰文化产业园、羽山生态旅游开发等重点文旅项目建设。定期召开重点项目推进例会，跟踪督导项目建设进度，落实重点文旅项目推进情况每月通报制度。对接国内头部文旅投资集团，开展大圣乐园、海洋乐园、温泉度假等项目招商，策划推进元宇宙项目招引建设，全年开展文旅招商活动不少于2次。

6.推进滨海旅游发展。挖掘海洋旅游资源，开发秦山岛、前三岛等海岛休闲度假精品游，丰富赶海踏浪、渔村民宿、海上垂钓、海底观光等特色海洋体验产品，培育“渔业+”“婚庆+”“体育+”等海洋旅游新业态，打造“江苏最美海滨自驾1号公路”。推出“高铁+游轮”旅游产品，开通连岛至秦山岛海上观光航线，适时复开国际邮轮航线，编制《连云港市邮轮游船游艇旅游产业发展决策报告》，推进海上酒店、游轮游艇俱乐部、帆船基地、海洋乐园等项目建设，打造高价值文旅特色节点，建设国际知名海洋旅游城市。

7.加大品牌创建力度。推动海滨度假区、温泉度假区等国家级旅游度假区创建，指导灌云县、灌南县、赣榆区积极创建省级全域旅游示范区。加快连岛5A以及抗日山、汤沟酒生态文化旅游区、园博园4A等创建，推动赣榆沃田蓝莓基地创建省级工业旅游区。推进花果山景区创建国家级文明旅游示范单位，潮河村、黄窝村申报国家级乡村旅游重点村以及渔湾村、孔望山村申报省级乡村旅游重点村。指导东海四季果园3A景区创建，开展市级乡村旅游重点村名录遴选。

三、实施艺术创作展演工程

8.推进艺术精品创排。实施艺术精品创作工程,聚焦现实题材，推出一批讴歌党、讴歌祖国、讴歌人民、讴歌英雄的文艺精品，创排大型现代淮海戏、大型现代吕剧等一批艺术精品剧目，完成10部优秀剧本和100件优秀美术作品创作，组织参加国家级、省级各类重大艺术赛事，确保不少于10件作品获省级以上文化艺术奖项。

9.优化艺术展演展示。开展“连云港腔调”艺术精品展演季活动，推出“乐见国风”民族室内乐演出项目，打造“乐见云端”线上系列音乐会。遴选推荐省级示范小剧场和剧场精品剧目，举办第三期艺术创作培训班，开展全市艺术基金资助项目评选。组织民族管弦音乐会《丝路潮涌》等项目赴“一带一路”沿线城市和地区巡演。

四、着力提升公共服务质效

10.加强公共文化设施建设。巩固和提高基层公共文化设施建设、管理和运行水平，持续推进市级公共文化场馆提档升级，加强市县（区）数字文化场馆资源建设，提升公共文化场馆服务人次。加快建设城市书房、文化大院、文化消费综合体等新型公共文化空间，培育打造最美公共文化空间20个，建成海岛书房5家。

11.扎实推进文旅惠民工程。深入实施公共文化服务“双千计划”，培育优秀群众文化团队15支，辅导培训群众文艺骨干500人。组织“我们的节日”群众文化精品巡演、“送戏下乡”等文化惠民活动300场次以上，举办大中型文艺演出和展览展示100场次以上，开展非遗保护展览展示不少于160场。推行大花果山景区一票制，在无锡、徐州、宿迁、临沂等地实施旅游年票外地游客同城待遇，落实国有4A级（含）以上景区淡季免门票政策。

12.提升旅游公共服务品质。推进连云港火车站北广场规划新建市级旅游集散中心，鼓励引导完善以机场、高铁站、汽车站、轮渡码头等交通枢纽为网点的旅游集散中心建设。强化落地自驾服务，完善旅游交通标识系统，在瀛洲路、花果山大道、连霍高速云台出口和徐新路新设园博园旅游交通标识牌，开通连云港高铁站至花果山景区、连岛景区旅游直通车不少于3条，新改（扩）建旅游厕所20座。加强特色旅游住宿建设，制定连云港市等级旅游民宿管理办法和等级标准，评定等级旅游民宿不少于10家，打造花果山、西连岛、宿城等一批旅游民宿集聚区。举办旅游从业人员培训和技能竞赛，组织星级旅游饭店、绿色旅游饭店、星级旅行社和十佳导游评选。

五、构建现代文旅推广体系

13.加强媒体宣传推广。利用新媒体和OTA头部企业实施“云推港城”计划，策划举办“60秒爱上连云港”短视频挑战赛，拍摄《四季·港城》系列精品短视频20个，培育“连云港城市推荐官”不少于6名、金牌导游达人不少于3名，开设花果山玉女峰、连岛羊窝头等经典文旅慢直播打卡点10个，打造自驾游、研学游等精品旅游线路不少于30条。加大在央视（广）、中国旅游报等高位媒体开展城市形象宣传，突出上海、杭州等长三角中心城市和郑州、西安等陆桥沿线城市以及重点客源地区的推广，做好“连云港号”飞机和“花果山号”高铁冠名宣传。

14.精心策划文旅活动。办好连云港之夏旅游节、西游记文化节、丝路音乐节、文化产业博览会等活动，开展“一带一路”沿线城市和地区的线上线下文化交流、旅游推广、城市宣传不少于20场，组织参加中国国际旅游交易会、江苏省大运河博览会、港澳地区文旅博览会等境内外重要文旅展会活动。高品质高水准办好江苏省园艺博览会开幕式文艺演出及非遗展。

15.深化对外合作交流。落实与无锡文旅南北结对帮扶各项任务，推动与无锡两市互为旅游客源地和目的地，支持旅游专（包）列等旅游团队互送，促进两市共享对方市民同城旅游优惠政策。加强与江苏旅游新干线、淮河生态经济带、淮海经济区及浙东南等城市旅游联盟的合作互动，组织重点客源城市旅行商来连踩线。

六、加强文化遗产保护利用

16.扎实推进申名工作。印发申报国家历史文化名城重点任务清单，统筹推进各项工作有力有效实施，争取省政府向住建部、国家文物局提交评估申请。协调推动《连云港历史文化名城保护规划》修改完善及送审工作，加强历史文化街区保护管理，推进海州古城、南城东大街节点修复，实施连云老街保护提升一期项目，推动开发区完成藤花落遗址展示馆建设，申请立项省级考古遗址公园。

17.提升文物保护利用水平。遴选申报第九批国家、省级文物保护单位，公布市第六批文物保护单位、市首批地下文物埋藏区，实施海清寺塔安防、上海大旅社修缮等文保工程，推进市博物馆新馆规划建设。完善“考古前置”工作机制，出台实施意见，推动省级以上开发区完成文物资源区域评估。参与实施江苏地域文明探源，完成丹霞村遗址发掘工作，开展大运河（淮盐）文物普查。加强革命文物保护，推进抗日山烈士陵园提档升级。办好市博物馆建馆50周年宣传活动，制作文物短视频20部，编制智慧文物地图，推动文物云共享、活起来。落实文物安全直接责任人公告告示制度，开展文物建筑消防安全隐患排查整治，组织省级以上文物保护单位安全检测评估，确保各级各类文物安全。

18.推动非遗整体性保护。举办“连云港非遗保护20周年”系列展览展示活动，做好省级文化生态保护实验区、省第五批非遗名录及代表性传承人、首批省级非遗工坊的申报，开展“市九批”非遗名录及传承人命名，遴选推荐第二批无限定空间非遗进景区省级示范项目。加强连云港山海丝路文化生态保护区建设，深化海州五大宫调、淮海戏、东海水晶雕刻、淮盐制作技艺等山海相拥、丝路交融的国家级传统文化品牌，推动东海县创建省级文化生态保护区，打造非遗研学旅游基地10个。

七、规范广播电视传媒管理

19.加强播出保障。持续推进广播电视媒体“头条”建设、网络视听平台“首屏首页首条”建设和“短视频首屏首推工程”，深化广播电视和网络视听舆论引导，精心策划主题系列报道、广播电视主题节目栏目，扎实推进核心宣传、正面宣传。强化对广播电视播出机构、节目制作机构、网络传送机构等监督管理，开展境外卫星电视传播秩序专项整治、网络视听领域专项整治，推进网络视听负责清单库建设，做好重大节日、重要活动、重点时段的广播电视和网络视听安全播出、网络安全及设施保护。

20.深化行业建设。加强精品生产播出，深化内容质量管理，实施“广播电视节目创新创优工程”，开展新闻节目、创新创优节目、动画片、纪录片等各门类作品推优活动，开展广播电视政府奖评比、广播电视视听评议，举办全市广播电视行业职业技能竞赛。按照省局要求推动应急广播主动发布终端延伸建设，开展应急广播评估，推进应急广播体系运行维护规范化建设，持续提升应急广播建管用水平。推动市县本地节目地面数字电视覆盖网建设，多种形式加快推进高清节目入户，建成智慧广电乡镇（街道）22个，对2.9万户农村低保户收看有线电视给予补贴。

八、不断优化文旅市场环境

21.持续优化文旅营商环境。深化“放管服”改革，推动“互联网+政务服务”全覆盖，完善“一网通办”“不见面审批”、告知承诺、容缺受理等机制，督导推进开网吧、开游艺娱乐场所、开歌舞娱乐场所、开艺术品经营企业、在剧场（体育馆）举办营业性演出活动、在娱乐场所举办营业性演出活动等省、市设“一件事一次办”工作，做好文化艺术类非学科类校外培训机构审批监管。

22.扎实推进法治建设。全面贯彻习近平法治思想，坚持依法行政，加强重大行政决策、行政规范性文件合法性审核和公平竞争审查，推进政府合同管理规范化和合法性审查。常态化组织局务会会前学法，落实行政机关负责人出庭应诉制度，编发行政执法典型案例，推动出台《连云港市市级旅游度假区管理办法》。扎实推进“八五”普法，做好文广旅领域普法宣传，创作和推出一批优秀法治文艺作品，打造一批品牌化法治文化服务项目。开展实施“十四五”文化和旅游发展规划、文物事业发展规划、广播电视和网络视听发展规划中期评估。

23.加强文旅市场监管。深入开展文明旅游志愿服务活动，加快文旅行业信用体系和数字化建设，推进国有A级旅游景区、县级以上文化场馆社保卡“一卡通”工程建设，建成“连云港文化旅游总入口”。全面推行“综合查一次”制度，持续开展文化旅游市场秩序专项整治行动，实体化运行市旅游市场综合监管办公室，实施旅游市场常态化综合监管，推动提升县区旅游监管能力，依法打击各类违法违规行为。开展全市文化市场执法队伍岗位练兵活动，评选执法先进单位4家、执法标兵10名。

24.紧盯抓实安全生产。严格落实意识形态工作责任制和网络意识形态工作责任制，加强文化阵地管理和文旅活动内容审核把关，强化数据安全、网络安全和政务新媒体管理。落实“乙类乙管”后文旅行业的疫情防控各项举措，加强各类文化场馆、旅游场所的开放和规范管理。健全安全制度标准体系和安全责任体系，组织以文博单位消防安全、高风险旅游项目、旅游包车、剧本娱乐经营场所等为重点，紧盯重大时间节点、重点领域、重要环节，深入开展文旅行业安全隐患排查整治，落实隐患排查整改措施，确保文旅领域安全形势稳定。

九、全面加强保障能力建设

25.深入学习宣传贯彻党的二十大精神。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期首要的政治任务，组织全系统各级党组织和全体党员干部认真研讨党的二十大报告和党章，坚持读原著、学原文、悟原理，在学懂、弄通、做实上下功夫，推动学习贯彻党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想不断深入，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

26.全面加强党的建设。全面落实新时代党的建设总要求，大力弘扬伟大建党精神，严守党的政治纪律和政治规矩，履行管党治党的主体责任，深化政治机关意识教育，推进“高效务实、法治创新、担当服务、和谐廉洁”机关建设。推进基层党建“五聚焦五落实”深化提升行动计划，深化“党建引领”系列行动，发挥基层战斗堡垒作用，建强基层党组织骨干队伍，严格落实组织制度和党员政治生活等制度。加强干部队伍建设，强化干部教育管理监督，落实“三个区分开来”，练就干事担事的宽肩膀、硬本领。

27.深入推进党风廉政建设。严格执行中央八项规定精神、省委具体办法和市实施细则，持续深化纠治“四风”，重点纠治形式主义、官僚主义，大力弘扬严实作风。深化巡察成果运用，不折不扣按照序时完成市委巡察反馈问题的整改。坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，加大监督执纪问责力度，完善廉洁风险防控机制，强化党员干部日常监督管理，严格执行请销假、外出报备、请示报告等制度。全面加强新时代廉洁文化建设，持续筑牢廉洁自律防线，巩固发展风清气正的政治生态。

连云港市文化广电和旅游局办公室　 　 　 　 　 　2023年3月1日印发