市文广旅局关于2022年上半年工作总结 和下半年工作安排的报告

市政府：

现将市文广旅局2022年上半年工作总结和下半年工作安排报告如下：

上半年，在市委市政府的坚强领导下，市文广旅局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹疫情防控、安全生产和文广旅发展，攻坚克难、迎难而上，各项工作稳步有序推进。全市接待游客1101.24万人次，实现旅游总收入125.65亿元，分别恢复到2021年同期的63.43%、53.61%。

一、艺术创作与公共服务扎实推进。一是突出艺术创作生产。围绕喜迎二十大等主题，推进《两块银元》等49部重点艺术作品创作，编排淮海戏《皮秀英四告·认夫》《抬花轿》、海州五大宫调《娃娃忆》《草虫》等作品，提升打磨大型淮海戏《永远记住你》、民族音乐会《丝路祥云》等一批舞台艺术精品。儿童剧《寻找花果山》、淮海戏《孟里人家》入选“喜迎二十大”江苏省新时代现实题材暨基层文艺院团优秀剧目展演，小品《一担包子六个兵》等3件作品入选省小型舞台资助项目，淮海戏《云山红梅》获全省小剧场精品剧目。二是完善公共服务建设。启动开展第七次全国公共图书馆评估定级，推进7家海岛（城市）书房建设，建成市图书馆开发区分馆、税务分馆。推动建设市级最美公共文化空间、示范文化场馆（站）和村级综合文化服务中心，市民俗博物馆等16家文化场馆入选省级最美公共文化空间打造计划。会同相关部门推进高铁站北广场市旅游集散中心建设，督促县区更新、完善旅游交通标识牌，设立（更新）园博园相关旅游标识牌9块，完成旅游厕所等级评定26座，新（改）建旅游厕所全国信息录入17座。三是开展文化惠民活动。举办戏曲进乡村、社区艺术节、“璀璨群星”群众文艺精品汇演、“喜迎二十大、奋进新征程”群众书画精品展等文化惠民活动700余场次，培育省级优秀群众文化团队16支。组织优秀群文作品参加第十五届省五星工程奖评选，舞蹈《与光同行》、音乐《东方将白》等6件作品入围决赛。开展打赢疫情防控阻击战主题文化艺术作品创作征集活动，1000余件主题作品通过连云港发布、市文广旅局官微（网）、连云港筋斗云等平台线上展播展览，为市民提供战“疫”时期的“文化综合服务大餐”，丰富广大市民疫情期间的精神文化生活。

二、文化旅游产业发展提质升级。一是激发文旅市场加快复苏。落实“苏政40条”“苏政22条”“省文旅16条”等文旅纾困惠企政策，组织完成省级旅游景区提质扩容项目、演出经纪机构扶持奖补、特色旅游饭店和旅行社企业创新发展奖补、省级文旅产业发展类和旅游产业发展基金项目等申报。出台《支持连云港市文旅行业纾困八项措施》，面向省内外游客累计发放免费电子门票11.6万张、连云港旅游消费券8.1万张，发行连云港旅游年票（通票）8.7万张，补助文旅行业企业防疫消杀经费62.8万元，暂退旅行社质保金1381.2万元，有力推动文旅市场复苏发展。二是强化文旅产业发展保障。组织召开市旅游工作领导小组暨市文化和旅游消费工作领导小组会议，下发2022年度连云港市旅游和文旅消费重点工作任务清单，明确7类56项旅游和文旅消费具体任务。统筹推进国家文化和旅游消费示范城市建设,印发《连云港市推进建设国家文化和旅游消费示范城市工作方案》，制定《连云港市推进文化强市和旅游名城建设 加快文旅产业高质量发展的实施意见》，争取省级年度文化旅游各类资金3771万元，其中文旅发展类2178万元、文物保护类1360万元、 广播电视类233万元。三是推进重点文旅项目建设。确定年度52个市级文旅项目，总投资218亿元，年度计划投资72.6亿元，已完成建设投资32.6亿元。园博园、抗日山文旅产业园等4个项目入选2022年度省文旅重点项目库。加强政银企合作，与工商、农业、邮储、江苏银行连云港分行等4家银行签署授信200亿元的金融支持文旅发展合作协议，6家文旅企业相关产业项目获得银行融资贷款。

三、品牌塑造城市宣传不断提升。一是深化各类文旅品牌创建。指导连岛景区全面对标找差，积极做好国家5A级旅游景区创建验收准备。推进东海县、连云区创建国家全域旅游示范区，抗日山、秦山岛、开山岛等创建4A级景区，海州区、灌云县创建省级全域旅游示范区。组织老新浦风情街区和连云港老街历史文化街区申报国家级夜间文旅消费集聚区创建单位，海州区获批省级全域旅游示范区，灌南县刘园村、连云区夏庄村获批省乡村旅游重点村。二是培育融合发展新型业态。利用民乐、歌舞、戏曲等常态化开展演艺进景区活动，推出赏花、采茶、自驾、近郊等旅游线路20余条，帐篷露营游、亲子研学游、乡村采摘游等特色线路受到广大游客欢迎，3条精品旅游路线入选“喜迎二十大 见证新江苏”红色旅游精品线路。指导云台宾馆、赣榆金苑大酒店创建金树叶级绿色旅游饭店，花果山大酒店、海州湾会议中心创建省精品休闲度假酒店，开展首批“连云港礼物”推广中心评选，逍遥猴音箱、连云港丝绸邮册等2件商品获第二届江苏旅游文创商品大赛铜奖。三是加强对外文旅宣传交流。举办“中国旅游日”连云港主题“云直播”、“我在连云港 发现美好生活”视频打卡等活动，组织11期“我和连云港的春天有约”城市系列短视频宣传，利用“云听”APP客户端推出10期“孙悟空的老家连云港”文旅宣传。在中央广播电台、江苏广播电台、12306APP等中央、省级以上重要媒体，以及北京、上海、南京等城市的机场、高铁站和公交车身等媒介开展城市形象宣传。加强对外文化交流，江苏女子民族乐团“春满人间”新春音乐会入选国家“欢乐春节”全球联动品牌项目，并在103个国家114个驻外机构（使馆或文化中心）进行线上平台展播，观众达395万人次，展播率在全国对外文化交流春节展播档中排名第一，着力打造“丝路之花”“民乐茉莉”文化形象品牌。

四、文化遗产保护传承得到加强。一是统筹推进名城申报和考古前置工作。召开市申名工作领导小组第五次会议，下达2022年度申报国家历史文化名城重点任务清单，跟踪并督促重点任务推进落实。完成《藤花落国家考古遗址公园规划》《藤花落遗址考古和研究工作计划》及建设项目可行性研究报告等编制，并已通过省级审查报国家文物局立项。《连云港历史文化名城保护规划》原则通过省级审查已报市政府审议，市历史文化名城保护管理平台设计开发基本完成。推进全市域落实考古前置制度，市文物和考古研究所挂牌运行，赣榆区已启动考古前置，徐圩新区文物资源区域评估、磨盘山二期考古调查勘探等11个项目1200万平方米用地通过省验收，发现古墓葬200余座。二是依法加强文物保护管理工作。加强文保项目包装策划，孔望山摩崖造像前期勘察研究工作方案、上海大旅社修缮工程方案等项目通过省文物局批复。推进省级以上文物保护单位保护规划送审，提请市政府报请省政府审批郁林观石刻群、东连岛东海琅琊郡界域刻石等2个国保单位保护规划，向省文物局送审石棚山摩崖题名石刻等3个省保单位保护规划。推进市博物馆新馆前期立项，部署开展第六批连云港市文物保护单位申报与遴选工作，6处不可移动文物、63件套可移动文物入选省第二批革命文物名录。三是切实加强非遗保护传承工作。成立市山海文化生态保护中心，持续推进国家级文化生态保护区申报，完成国家专家组实地考察验收相关准备。推进东海县、灌南县申报省级文化生态保护实验区，举办市非遗购物节暨石梁河水库美食文化节，传承创新五大宫调、淮海戏等非遗资源，设立市淮海戏传习所，打造“连云港腔调”系列产品，扩容非遗保护“线上线下”工作阵地，推进市级“非遗进景区生产性保护（示范）基地”建设，实施无限定空间“非遗+”融合工程。

五、广播电视传媒管理持续强化。一是深化节目创新创优。加大广播电视媒体“头条”和视听新媒体“首页首屏首条”建设，开设专栏专区持续做好喜迎党的二十大、疫情防控、复工复产等主题宣传。完善广播电视宣传提示工作，及时传达省级宣传要求，下架清理劣迹艺人相关作品、节目，定期开展国歌播放、《新闻报纸和摘要》等节目转播情况抽查。组织广播电视优秀节目、广播电视节目录制技术质量奖评选，纪录片《渔村领航人》、公益广告《影院遇险如何逃生》等作品获省级一等奖（特别奖）。二是加强传媒机构监管。开展净化荧屏声频专项行动，督促各播出机构严格落实执行“三审”“延时播出”等制度，完成广播电视节目制作许可证、广播电视播出许可证、频道许可证等换证工作和国有广播电视节目制作企业社会效益评价。推进12个智慧广电乡镇建设，强化广播电视安全播出，开展迎接党的二十大全市广播电视行业安全大检查和境外卫星电视传播秩序专项整治行动，依法取缔黑广播1个。

六、文旅市场与安全监管不断加强。一是优化市场环境。扎实开展“优化营商环境攻坚年”专项行动，深化“放管服”改革 ，受理办结政务服务事项235件，网上可办率达100%。开展《连云港市文物保护管理办法》《连云港市地下文物保护办法》立法评估，推进《连云港市山海文化生态保护办法》《连云港市非物质文化遗产保护工作办法》等政府规章制定。全面落实行政规范性文件合法性审核和公平性竞争审查机制，严格执行行政执法三项制度，受理核查举报投诉107起，依法吊销娱乐经营许可证1件、网络文化经营许可证2件，核查处置率、办结率均为100%。二是加强市场监管。持续深化网格化监管，完善“大数据+网格化+铁脚板”手段，先后开展未成年人保护、“护航”“净网”、养老诈骗打击行动等20余项，排查互联网上网服务和歌舞游戏娱乐场所600余家次，巡查各类文化、游戏、视听等网站800余家次，立案查处6起、关停涉违规内容网站服务器3台。按照《江苏省文化艺术类非学科类校外机构准入指引（试行）》《江苏省文化艺术类非学科类校外培训机构管理办法（试行）》《市政府关于进一步加强棋牌室管理的通告》等相关文件，梳理摸排全市文化艺术类培训机构、剧本娱乐经营单位、营业性棋牌室等相关情况，印发了《连云港市营业性棋牌室暂行管理规定》，推进落实新业态的相关监督管理，规范经营秩序。三是抓实安全生产。发挥市旅游安全生产专委会作用，按照“三管三必须”要求，扎实开展文广旅行业安全生产专项整治、“风险管控隐患排查治理月”“安全生产月”等活动，完善源头防控、智慧监管、协调联动、应急管理等机制，出动5400余人次，检查文旅行业单位22800余家次，发现并整改安全隐患230个（处）。严格落实“限量、预约、错峰”要求，常态化做好文化广电和旅游领域的疫情防控，扎实抓好各类文化场馆、旅游场所开放管理。

六、保障能力建设得到全面加强。一是持续深化理论武装。制定2022年市文广旅局党委中心组学习计划，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,组织学好用好《习近平谈治国理政》等权威著作和辅导读本，先后召开5次党委中心组集中学习交流会。巩固拓展党史学习教育成果，通过集中学习、专家授课、主题党日、固定学习日等多种形式推进理论学习，加强党员干部教育管理。二是全面落实党建责任。严格履行党委书记党建“第一责任人”职责，班子成员严格履行“一岗双责”，与基层党组织书记签订党建工作目标责任书，层层压实党建责任。深入实施“党建引领、助力争先”计划，创新“党建+业务”模式，特别在今年年初突如其来的新冠疫情，充分发挥基层战斗堡垒和党员先锋模范作用，成立抗疫临时党支部，组织200余名党员干部参与抗疫志愿服务，8名党员干部挺身而出分别进驻3个封控区开展志愿服务，凝聚起强大的战“疫”合力。三是深入推进党风廉政建设。组织廉洁从家出发家风家教宣传月活动，开展“廉洁守初心、韶华担使命”廉政警示教育，健全廉政风险排查和内控机制。加强意识形态安全和文化安全风险研判，严格落实意识形态工作责任制和网络安全工作责任制。配合做好市委巡察工作，始终坚持“严”的主基调，把问题导向贯穿始终，严格履行主体责任，认真完成市委巡察组交办的各项工作，切实增加接受监督的主动性和自觉性。

下半年，市文广旅局将按照市委市政府的决策部署，坚持稳中求进、守正创新，紧盯年初制定的目标任务，聚焦重点、攻克难点、打造亮点，全力推动文化广电和旅游工作再上新台阶，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

一、推进文化文物广电事业繁荣发展。一是持续深化艺术精品创作。围绕迎接宣传贯彻党的二十大这一主线，聚焦重大题材、现实题材创作，持续推进年度确定的49部文艺作品的创作，打造《蔚蓝航程》《春风十万里》等喜迎二十大舞蹈作品，创排民族音乐会《新西游随想》、旅游演艺情景舞蹈剧《三打白骨精》等。继续打磨《永远记住你》《丝路祥云》等舞台艺术精品，冲刺“五个一工程奖”等省级以上文化艺术奖项。举办全市艺术创作培训班，策划组织“连云港腔调”首届艺术精品展，完成戏剧、美术书画等公益展演展览200场次以上。二是提升公共服务体系质效。加快公共文化场馆提档升级，持续推进县区图书馆、文化馆总分馆制建设，丰富拓宽图书馆、文化馆等公共文化场馆服务内涵，发挥先进典型的示范带动作用，培育20个市级最美公共文化场馆、20个示范文化场馆（站）、60个村级综合文化服务中心。继续打磨提升群众文化作品，参加省“五星工程奖”决赛，并组织优秀作品进基层巡演巡展，完成送戏下乡、社区艺术节等文化惠民活动500场次以上。跟踪推进高铁站北广场市旅游集散中心建设，完成20块旅游交通标识牌新设（更新）和20座旅游厕所建设任务。三是加强文化遗产保护利用。加快推进国家历史文化名城和国家级文化生态保护区申报，推动《连云港历史文化名城保护规划》通过省政府批复，建成市历史文化名城保护管理平台，认定公布市第六批文物保护单位、市第四批历史建筑名录和第二批不可移动革命文物名录。出台考古前置实施意见，完成分县区（板块）考古协作单位招标，推动考古前置制度全域落实。推进藤花落考古遗址公园规划建设，完成遗址保护范围和建设控制地带范围内土地征收及地面构筑物拆迁等工作。启动1-2处国保单位安防或防雷工程，编制3处以上文保单位保护方案，完成3处以上文保单位修缮工程。组织第五批国家级非遗传承人、第五批省级非遗项目名录和传承人申报，打造10个非遗进景区生产性保护（示范）基地、5个“无限定空间非遗进景区”试点项目。四是加强广播电视传媒监管。深入实施“舆论引导能力提升工程”和“广播电视节目质量提升计划”，精心策划主题系列报道和广播电视主题节目栏目。督促各播出机构严格执行广播电视三审、重播重审、节目备案等制度，继续开展荧屏声频、广播电视违规广告（节目）排查清理和境外卫星电视传播秩序暗访检查等专项行动，做好广播电视播出机构、节目制作机构、网络传送机构等监督管理和安全播出，完成 12个智慧广电乡镇（街道）建设。

（二）促进文化和旅游产业发展提质增效。一是提升文旅消费能级。推动文旅市场加快全面复苏，用好各类文旅纾困惠企政策，落实支持连云港市文旅行业纾困八项措施，继续发放连云港旅游消费券和免费电子旅游门票，加大旅游通票的发行力度。印发《连云港市推进文化强市和旅游名城建设 加快文旅产业高质量发展的实施意见》，加快国家文化和旅游消费示范城市建设，实施老新浦风情街区、连云老街、赣榆二道街等品质提升，开发夜游项目，培育打造小型特色夜间剧场，加快建设国家级、省级夜间文旅消费集聚区。二是加大文旅项目建设。统筹协调推进52个重点文旅项目建设，落实月度通报督办制度。加快云台山跨海交通索道、大圣湖穿云小镇建设，实施花果山综合提升、秦山岛二期改建等项目，建成园博园、渔湾游客中心等。扎实做好文旅招商引资规划，精准对接服务项目，抓好重点项目招引，推进项目落地建设。三是突出各类品牌创建。推进连岛通过验收创成5A级景区，抗日山、秦山岛、开山岛创建4A级景区，连云区、东海县创建国家全域旅游示范区，海滨旅游度假区、东海温泉旅游度假区和石梁河水库创建国家级、省级旅游度假区，康缘中医药健康产业园、赣榆沃田蓝莓创建国家、省级工业旅游示范区（基地），东海水晶文化创意产业园、连云港高新区科技创业园创建省文化产业示范园区。四是加强城市宣传交流。充分利用中央、省级以上媒体以及长三角、陆桥沿线、华中地区和高铁沿线，实施线上线下城市形象推广，持续推进飞机高铁冠名宣传，适时赴杭州、济南、兰州等城市举办连云港文化旅游推介及交流活动，筹备设立连云港（兰州）城市推广中心。推出城市文化旅游形象标识和旅游形象宣传片，举办连云港之夏旅游节、西游记文化节、文化产品博览会、丝路音乐节等，承办好省第十二届园艺博览会开幕式文艺演出，不断提升城市显示度、美誉度。

（三）构建现代文旅市场质量与监管体系。一是着力优化市场营商环境。深化“放管服”改革，推进文化广电和旅游领域法治建设，强化社会组织管理，推动“互联网+政务服务”全覆盖，完善“一网通办”“不见面审批”、告知承诺、容缺受理等机制。深入开展文明旅游主题实践活动，加快文化和旅游领域社会信用体系建设，推进市社保卡文旅领域“一卡通”工程建设，实施景区和场馆智慧通道升级改造，构建省市县多级联动的智慧平台体系。二是切实加强文旅市场监管。持续开展文旅市场系列专项整治和综合执法“护航”专项行动，规范文化艺术类培训机构、剧本娱乐经营单位、营业性棋牌室等新业态监管，依法打击无证经营、不合理低价游和网络文化市场等违法行为。严格行政执法三项制度，畅通线上线下举报核查渠道，完善“受理登记、指挥调度、事件处置、结果反馈、考核评价”的闭环式举报受理处置流程，深入推进文化市场综合执法规范化建设。三是抓好疫情防控和安全生产。严格落实“限量、预约、错峰”要求，督促各类文旅场所落实疫情防控措施，推进疫情防控分类指导精准化、流量管控标准化，毫不放松抓好常态化文广旅领域疫情防控。统筹发展和安全，压紧压实属地管理责任、行业监管责任和文旅企事业单位主体责任，紧盯重大时间节点、重点领域、重要环节深入开展安全生产隐患排查专项整治，健全安全生产制度标准体系和安全责任体系，提升行业本质安全水平和应对突发事件处置能力。

（四）深入推进党的建设和党风廉政建设。坚持以党的政治建设为统领全面推进党的建设，严格履行管党治党的主体责任，发挥基层战斗堡垒作用，抓住书记、党员、支部“三个重点”，着力把党的政治建设与业务工作紧密结合起来，持续巩固深化党史学习教育成果，打造最优的文旅营商环境。深入推进党风廉政建设，完善内部各项制度，加大监督执纪问责力度，严格执行请销假、外出报备、请示报告等制度。持续深化巡察成果运用，对巡察提出和反馈的问题，主动认领、诚恳接受、照单全收，坚持即知即改、立行立改、真改实改，分类建立台账和清单，实行挂图作战、对账销号，标本兼治推动问题整改，确保巡察工作取得扎实成效，努力建设“高效务实、法治创新、担当服务、和谐廉洁”模范机关。

连云港市文化广电和旅游局

2022年7月13日

连云港市文化广电和旅游局办公室 2022年7月13日印发